如果个人要承包荒山,开发旅游的话,首先,第一,肯定是要审批手续,因为个人承包荒山的话,首先,要到住建部门去审核通过之后才可以,所以总体来说,个人是可以承包换上开发旅游的,当时必须有一定的经济基础,或者说是保证金因为当地行政部门首先第一让你出去就是个人的经济能力